ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69 ОТ 15 ЮНИ 2026 Г.
за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
§ 1. В Наредбата за реда и начина за издаване и преразглеждане на разрешителни за емисии на парникови газове от инсталации и за осъществяване на мониторинг от операторите на инсталации и авиационните оператори, участващи в Европейската схема за търговия с емисии, приета с Постановление № 265 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 3 от 2018 г., бр. 101 от 2020 г. и бр. 44 от 2023 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В наименованието на наредбата:
а) след думите „мониторинг от операторите на инсталации“ съюзът „и“ се заменя със запетая, след думите „авиационните оператори“ запетаята се заличава, добавя се „и регулираните субекти“ и думата „схема“ се заменя със „система“.
а) в ал. 1 след думите „приложение № 1 към Закона за ограничаване изменението на климата (ЗОИК)“ се поставя запетая, добавя се „както и на лицата, които освобождават горива за потребление в секторите по приложение № 3 към ЗОИК (наричани по-нататък „регулираните субекти“)“ и се поставя запетая, след думите „авиационни оператори“ се добавя „и регулираните субекти“, а думата „схема“ се заменя със „система“;
аа) в т. 2 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят с „и за несвързаните с СО2 въздействия“;
бб) създават се т. 4 и 5:
„4. плановете за мониторинг на данните за емисиите за дейностите в областта на морския транспорт;
5. плановете за мониторинг на годишните емисии на регулираните субекти по приложение № 3 към ЗОИК.“
а) в т. 1 накрая се добавя „за категории промишлени дейности по приложение № 1 от ЗОИК“;
б) в т. 2 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“, а накрая се поставя запетая и се добавя „извършващи дейности по приложение № 2 от ЗОИК“;
„3. издаване, отказ за издаване, преразглеждане, актуализиране и отмяна на РЕПГ и одобряване, отказ от одобряване, преразглеждане и актуализиране на плановете за мониторинг на годишните емисии на регулираните субекти;
4. одобряване, отказ за одобряване, преразглеждане и актуализиране на плановете относно методиката за мониторинг за безплатно разпределяне на квоти за емисии по чл. 6 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/331;
5. одобряване на плановете за мониторинг на данните за емисиите, изготвени в съответствие със сроковете и изискванията на чл. 6 от Регламент (ЕС) 2015/757.“
4. В чл. 3 се създава т. 5:
„5. издава разрешителното в тримесечен срок от датата на получаване на заявлението на оператора по т. 1.“
5. В чл. 4 навсякъде думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
„Чл. 4а. Разрешителните за емисии на парникови газове по чл. 1, ал. 1 на регулираните субекти се издават при спазване на следната последователност:
1. подаване от регулираните субекти на заявление и на план за мониторинг пред компетентния орган;
2. разглеждане и проверка на документите по т. 1;
3. допълване/коригиране на заявлението и на плана за мониторинг, при необходимост;
4. издаване на решение за издаване или отказ от издаване на РЕПГ.“
7. В чл. 5, ал. 1 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“.
8. В заглавието на раздел II накрая се добавя „на операторите на инсталации“.
а) в ал. 1 думите „и в сроковете“ се заличават;
аа) в т. 1 думите „в т.ч. идентификационните данни на КР и на решението по оценка за въздействието на околната среда“ се заменят с „и посочва техните идентификационни данни“;
бб) точки 3 и 4 се изменят така:
„3. инсталацията и различните режими на нейната експлоатация, включително използваната технология;
4. суровините и спомагателните материали, чието използване може да доведе до емисии на парникови газове;“
вв) създават се т. 5 и 6:
„5. източниците на емисии на парникови газове от инсталацията;
6. планираните мерки за мониторинг и докладване в съответствие с изискванията на чл. 5, т. 1 от ЗОИК.“
10. В чл. 8, ал. 1 думите „в 14-дневен срок след приключване на проверката по чл. 7“ се заличават.
а) в ал. 2 след думата „заявление“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а след думата „мониторинг“ се добавя „и допълнителната информация, ако е необходима“ и се поставя запетая;
„(6) Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват контрол за спазването на условията на разрешителното за емисии на парникови газове и уведомяват незабавно компетентния орган в случай на установено нарушение.“
12. В чл. 10, ал. 1 думите „в 14-дневен срок от датата на уведомяване на оператора по чл. 9, ал. 4“ се заменят с „20-дневен срок от установяване съответствието на заявлението и на плана за мониторинг с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066“.
13. В чл. 11, в основния текст думите „7-дневен“ се заменят с „14-дневен“.
а) в ал. 1 думите „по чл. 34, ал. 2, т. 1 и 2 от ЗОИК“ се заменят с „по чл. 34, ал. 2, т. 1, 2 и 3 от ЗОИК“;
б) алинеи 5 и 6 се отменят;
в) създават се нови ал. 7 и 8:
„(7) При промяна само на правната форма на съответното дружество-оператор на инсталация, при която то запазва своя БУЛСТАТ, операторът уведомява компетентния орган в 14-дневен срок от настъпването на промяната, като компетентният орган актуализира РЕПГ и данните в Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове (НРТКЕПГ).
(8) При смяна на оператора на инсталацията, включително при създаване на ново дружество с друг БУЛСТАТ, операторът уведомява компетентния орган в 14-дневен срок от настъпването на промяната, като компетентният орган отменя съществуващото РЕПГ, закрива партидата на стария оператор и издава ново РЕПГ и нова партида в НРТКЕПГ.“
15. В чл. 19, ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „но при условие че операторът няма задължения за връщане на квоти към НРТКЕПГ“.
а) думите „по смисъла на чл. 34, ал. 5 от ЗОИК“ се заличават;
б) в ал. 4, в основния текст думите „по смисъла на чл. 34, ал. 5 от ЗОИК“ се заличават;
в) в ал. 5, т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „при условие че операторът няма задължения за връщане на квоти към НРТКЕПГ“.
17. В чл. 21, ал. 1 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
а) в ал. 1 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“;
б) в ал. 2 думите „Регламент (ЕС) № 601/2012“ се заменят с „Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066“.
19. В чл. 23 навсякъде в текста думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
20. В чл. 24 навсякъде в текста думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
21. В чл. 24а се създава т. 3:
„3. не извършва дейност по приложение № 2 в рамките на две последователни години.“
22. Създават се раздел VIа с чл. 24б – 24г, раздел VIб с чл. 24д – 24и и раздел VIв с чл. 24к – 24п:
„Раздел VIа
Условия и ред за подаване и проверка на заявление за издаване на разрешително за емисии на парникови газове на регулираните субекти
Чл. 24б. (1) Дейността по приложение № 3 към чл. 30, ал. 3 от ЗОИК на регулираните субекти се разрешава след издаване на разрешително за емисии на парникови газове след подадено пред компетентния орган по чл. 2 заявление за издаване на РЕПГ при условията и в сроковете на чл. 51г от ЗОИК.
(2) Заявлението по ал. 1 се подава на електронен и на хартиен носител по образец съгласно приложение № 3 от наредбата заедно с декларация за достоверност на данните. При различия в данните на хартиения и на електронния носител се приемат данните на хартиения носител.
(3) Със заявлението се подава план за мониторинг на електронен и на хартиен носител. Планът се изготвя съгласно изискванията на наредбата и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, като се попълва електронният формуляр, публикуван на интернет страницата на ИАОС.
(4) Заявлението по ал. 1 включва описание на:
1. информация за датата и начина на заплащане на дължимата такса съгласно Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерството на околната среда и водите, наричана по-нататък „Тарифата“;
3. вида на горивата, които се използват за изгаряне в секторите по приложение № 3 към ЗОИК, и начините на освобождаване на тези горива за потребление;
4. крайната употреба на горивата, освободени за потребление за дейността по приложение № 3 към ЗОИК;
5. планираните мерки за мониторинг и докладване на емисиите в съответствие с актове за изпълнение на Европейската комисия.
Чл. 24в. (1) Компетентният орган по чл. 2 проверява заявлението по чл. 24б в 14-дневен срок от датата на получаването му относно:
1. съдържанието и формата на заявлението съгласно приложение № 3 от наредбата;
2. плана за мониторинг съгласно изискванията на наредбата и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
(2) Компетентният орган по чл. 2 при необходимост изисква с писмо данни за регулирания субект от съответната регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) в срока по ал. 1.
Чл. 24г. (1) Когато при проверката по чл. 24в се установи, че заявлението и/или планът за мониторинг са непълни, не съответстват и/или не отговарят на изискванията на приложение № 3 от ЗОИК и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, компетентният орган по чл. 2 дава указания за необходимите корекции и предоставяне на допълнителна информация, като посочва основанията за това. Указанията се изпращат на регулирания субект по електронен път или с писмо по пощата с обратна разписка в 7-дневен срок след приключване на проверката по чл. 24в.
(2) Допълненото/коригираното заявление, планът за мониторинг и допълнителната информация се подават в ИАОС в 14-дневен срок от датата на получаване от оператора на указанията по ал. 1.
(3) В случай че срокът по ал. 2 не бъде спазен, компетентният орган по чл. 2 не одобрява заявлението по чл. 24б и издава решение за отказ по чл. 24и, ал. 1.
Раздел VIб
Издаване и отказ от издаване на разрешително за емисии на парникови газове на регулираните субекти
„Чл. 24д. (1) Компетентният орган по чл. 2 изготвя проект на РЕПГ, неразделна част от който е планът за мониторинг, в 20-дневен срок.
(2) Проектът на РЕПГ и планът за мониторинг към него се съгласуват със съответната РИОСВ в 10-дневен срок от датата на изпращането им.
(3) В 3-дневен срок от съгласуването по ал. 2 компетентният орган по чл. 2 изпраща на регулирания субект екземпляри от изготвените проекти на РЕПГ и плана за мониторинг.
(4) Регулираният субект може да направи забележки и възражения и/или да поиска разяснения по проекта на РЕПГ, неразделна част от който е планът за мониторинг, в 10-дневен срок от получаването му.
(5) Компетентният орган по чл. 2 разглежда постъпилите забележки, възражения и/или разяснения по проекта на РЕПГ по ал. 4, неразделна част от който е планът за мониторинг, и при необходимост провежда консултации с регулирания субект за тяхното обсъждане и оценка.
Чл. 24е. Компетентният орган по чл. 2 издава в три оригинални екземпляра на хартиен носител РЕПГ и решение, с което се одобрява планът за мониторинг – неразделна част от него, в 14-дневен срок, както следва:
1. при наличие на писмено потвърждение от регулирания субект, че няма забележки по проекта на РЕПГ и по плана за мониторинг към него;
2. при установено съответствие на подаденото заявление и на плана за мониторинг с изискванията на ЗОИК и на наредбата и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066;
3. при допълване или коригиране на заявлението и/или плана за мониторинг в срока по чл. 24г, ал. 2 съгласно указанията на компетентния орган.
Чл. 24ж. Разрешителното за емисии на парникови газове се издава със съдържание и форма съгласно приложение № 4 от наредбата и е безсрочно, с изключение на случаите, когато в него е посочено ограничение на времето.
Чл. 24з. Компетентният орган по чл. 2 връчва на регулирания субект и предава на РИОСВ по един оригинал на решението и РЕПГ на хартиен носител и плана за мониторинг на електронен носител в 7-дневен срок от издаването на решението по чл. 24е.
Чл. 24и. (1) Компетентният орган по чл. 2 не издава РEПГ, с което се позволява отделянето на газове, в случай че регулираният субект не е представил надлежни доказателства или с представените не се доказва, че е в състояние да следи и докладва емисиите.
Раздел VIв
Преразглеждане и отмяна на разрешителното за емисии на парникови газове на регулираните субекти
Чл. 24к. (1) Регулиран субект, притежаващ РЕПГ, уведомява компетентния орган при всеки случай на планирани промени в естеството на дейността или в освобождаваните от тях горива за потребление в 14-дневен срок от датата на настъпване на промяната.
(2) Регулираният субект е длъжен да уведоми компетентния орган за всяка промяна в правната си форма, преобразуване, прехвърляне на търговското предприятие или други обстоятелства, водещи до смяна на оператора на инсталацията, и които могат да окажат влияние върху издаденото РЕПГ, в 14-дневен срок от вписването на съответното обстоятелство.
(3) За започване на преразглеждане на РЕПГ регулираният субект представя с уведомлението по ал. 1 подробна информация и доказателства за промяната в плана за мониторинг на емисиите на парникови газове.
(4) Компетентният орган по чл. 2 може да разреши прилагането на опростени мерки за мониторинг, докладване и проверка за регулирани субекти, чиито годишни емисии, съответстващи на количествата горива, освободени за потребление, са под 1000 тона еквивалент на въглероден диоксид, в съответствие с актовете за изпълнение, приети от Европейската комисия.
Чл. 24л. (1) Компетентният орган по чл. 2 проверява предоставената информация по чл. 24к, ал. 3 за съответствие с изискванията на ЗОИК и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 в 14-дневен срок от получаване на уведомлението по чл. 24к, ал. 1.
(2) В 7-дневен срок от приключване на проверката по ал. 1 компетентният орган по чл. 2 писмено уведомява регулирания субект за приложимата процедура по издаване на ново РЕПГ или за актуализиране на издаденото РЕПГ.
(3) Компетентният орган по чл. 2 прекратява преразглеждането по чл. 24к, ал. 3, в случай че промените в плана за мониторинг не са в съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
(4) Компетентният орган уведомява писмено регулирания субект за прекратяване на преразглеждането в 3-дневен срок от прекратяване на преразглеждането по ал. 3.
Чл. 24м. (1) Компетентният орган по чл. 2 издава решение за актуализиране на РЕПГ в 14-дневен срок от приключване на преразглеждането по чл. 24к, ал. 3 в случаите на:
1. промяна в плана за мониторинг по смисъла на чл. 75б, параграф 3, букви „д“, „ж“ и „з“ от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066;
2. промяна на регулирания субект.
(2) В решението за актуализиране на РЕПГ се включват всички промени в издаденото разрешително и в плана за мониторинг в резултат на преразглеждането му по чл. 24к. Планът за мониторинг е неразделна част от решението.
(3) Компетентният орган по чл. 2 връчва на оператора по един оригинал от решението на хартиен носител и от плана за мониторинг на електронен носител в 7-дневен срок от издаване на решението по ал. 1.
Чл. 24н. (1) В резултат от преразглеждането на РЕПГ по чл. 24л компетентният орган по чл. 2 провежда процедура по издаване на ново разрешително в случаите на:
1. чл. 51г, ал. 7 и 8 от ЗОИК;
2. промяна в плана за мониторинг по смисъла на чл. 75б, параграф 3, букви „а“ – „г“ от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
(2) За започване на процедура за издаване на ново РЕПГ компетентният орган по чл. 2 с уведомлението по чл. 24к, ал. 3 указва на регулирания субект да подаде заявление и план за мониторинг съгласно изискванията на чл. 24б.
(3) Компетентният орган по чл. 2 разглежда и проверява документите по ал. 2 по реда на раздели VIa и VIб.
Чл. 24о. В случай на констатирано неизпълнение на условията в РЕПГ компетентният орган по чл. 2 отменя с решение РЕПГ, но при условие че регулираният субект няма задължения за връщане на квоти в НРТКЕПГ.
Чл. 24п. (1) При прекратяване на дейността на регулирания субект или при промяна, в резултат на която дейността му вече не попада в обхвата на приложение № 3 към ЗОИК, регулираният субект писмено уведомява компетентния орган по чл. 2 в 14-дневен срок от настъпване на промяната или от прекратяване на дейността.
(2) Компетентният орган по чл. 2 предоставя на регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) уведомлението по ал. 1 за становище по представените от регулирания субект данни в 7-дневен срок от получаване на уведомлението.
(3) Регионалната инспекция по околна среда и водите извършва проверка на представените от регулирания субект данни в уведомлението в 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1, като при необходимост извършва и проверка на място, за което съставя констативен протокол.
(4) Компетентният орган по чл. 2:
1. уведомява писмено регулирания субект за започване на процедура по отмяна на РЕПГ в 10-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1;
2. отменя с решение РЕПГ в 10-дневен срок от уведомлението по т. 1, при условие че операторът няма задължения за връщане на квоти към НРТКЕПГ;
3. връчва на регулирания субект решението по чл. 24о в оригинал на хартиен носител в 5-дневен срок от датата на издаването му.“
23. В заглавието на раздел VII след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“.
24. В чл. 25 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“, думите „приложения № 1 и 2“ се заменят с „приложения № 1, 2 и 3“ и думите „раздел ІІ“ се заменят с „раздел 2 и глава седма „а“, раздел 1“.
25. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
а) в ал. 1 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“ и думите „приложения № 1 и 2“ се заменят с „приложения № 1, 2 и 3“;
б) в ал. 2 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“, думите „и на докладите за тонкилометри“ се заменят с „доклада за несвързаните с СО2 въздействия“.
а) в ал. 1 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“, след думите „чл. 34, ал. 2“ се добавя „и чл. 51г, ал. 7 и 8 от“ и след думите „чл. 15, параграф 3“ се добавя „и чл. 75б, параграф 3“;
б) в ал. 2 думите „ІV и V“ се заменят с „V, VIа и VIв“;
в) в ал. 4 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“;
г) в ал. 5 след думите „авиационните оператори“ се добавя „и регулираните субекти“, думите „глава втора“ се заменят с „глава II“ и думите „раздел ІІ“ се заменят с „раздел 2 и глава VIIа, раздел 1“.
27. Създава се раздел VIIIa с чл. 33а – 33б:
„Раздел VIIIа
Общи изисквания за провеждане на мониторинг на емисии на парникови газове от регулирани субекти
Чл. 33а. (1) Регулираните субекти, извършващи дейности по приложение № 3 към ЗОИК, осъществяват мониторинг на емисиите в съответствие с изискванията на глава VIIa на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 и на одобрения план за мониторинг.
(2) Регулираните субекти са длъжни да извършват мониторинг на емисиите в съответствие със специфичните елементи съгласно Приложение IX, т. 4 към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
Чл. 33б. (1) В плана за мониторинг регулираният субект съгласно чл. 75е от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 посочва избраната методика за мониторинг.
(2) Регулираният субект е длъжен незабавно да уведоми компетентния орган по чл. 2 за временна промяна в методиката на мониторинг, като посочи информацията по чл. 75ж, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.“
28. Създава се раздел ІXа с чл. 36б и 36в:
„Раздел IXа
Специални изисквания за провеждане на мониторинг на емисии на парникови газове от регулирани субекти
Чл. 36б. (1) Един регулиран субект се счита за субект с малки емисии, ако е изпълнено едно от условията на чл. 75н, параграф 1 и 1а от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
(2) Регулираните субекти по ал. 1 провеждат мониторинга на емисиите на парникови газове в съответствие с разпоредбите на чл. 75н, параграфи 2 – 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 по план за мониторинг, одобрен от компетентния орган по чл. 2.
Чл. 36в. Регулираните субекти, отговарящи на условията на чл. 75н от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, са длъжни в срок до 30 април на текущата година да изготвят годишен доклад за емисиите от количествата горива, освободени за потребление по приложение № 3 към ЗОИК за предходната година.“
29. В заглавието на раздел Х думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
30. В чл. 37, ал. 1 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят с „и несвързаните с CO2 въздействия на въздухоплаването“.
а) в ал. 1 след думите „емисиите на CO2“ се добавя „и на несвързаните с CO2 въздействия“ и след думите „чл. 53“ се добавя „и чл. 53а“;
б) създава се нова ал. 5:
„(5) Всеки авиационен оператор изчислява количеството на еквиваленти на CO2 за несвързаните с CO2 въздействия на въздухоплаването съгласно чл. 56а от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.“;
в) алинея 5 става ал. 6 и в нея в изречение първо думите „таблица 2, Приложение III, т. 39“ се заменят с „таблица 1, Приложение IIIа“, а изречение второ се заличава;
г) създава се нова ал. 7:
„(7) Приемането на нулев емисионен фактор за биогорива, RFNBO, RCF и синтетични нисковъглеродни горива от авиационните оператори се извършва съгласно чл. 54в от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.“;
д) досегашните ал. 6, 7 и 8 стават съответно ал. 8, 9 и 10.
33. В чл. 40, ал. 2 след думите „чл. 53“ се добавя „и чл. 53а“.
35. В заглавието на раздел ХI думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
36. В чл. 42 думите „Операторът на инсталацията и авиационният оператор“ се заменят с „Операторът на инсталацията, авиационният оператор и регулираният субект“.
37. В чл. 43, в основния текст думите „Операторите на инсталации или авиационните оператори“ се заменят с „Операторите на инсталации, авиационният оператор и регулираните субекти“.
38. В чл. 44 думите „Операторите на инсталации и авиационните оператори“ се заменят с „Операторите на инсталации, авиационният оператор и регулираните субекти“.
39. В чл. 45 след думите „операторът“ се добавя „и регулираният субект“ и след думите „чл. 66“ се добавя „и чл. 75о“.
а) в ал. 1 думите „Операторът на инсталации и авиационният оператор“ се заменят с „Операторът на инсталации, авиационният оператор и регулираният субект“ и след думите „чл. 67“ се добавя „и чл. 75о“;
б) в ал. 2 думите „или за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“;
„(3) Всеки регулиран субект е длъжен да осигури достъп до документите и данните по ал. 1 на оправомощени от компетентния орган по чл. 2 длъжностни лица и на верификационния орган за целите на верификацията на доклада за емисиите.“
41. В чл. 47 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят с „и на несвързаните с CO2 въздействия на въздухоплаването“.
42. В чл. 49 думите „и на данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
43. В преходните и заключителните разпоредби се създава § 5а:
„§ 5а. (1) Регулираните субекти, които към датата на влизане в сила на постановлението осъществяват дейности по приложение № 3 към Закона за ограничаване изменението на климата и за които се изисква разрешително за емисии на парникови газове, са длъжни в срок до 3 месеца от влизането в сила на постановлението да приведат дейността си в съответствие с изискванията на закона, като получат съответното разрешително.
(2) До изтичането на срока по ал. 1 регулираните субекти могат да продължат да осъществяват дейността си при условията и по реда на издадените им до влизането в сила на постановлението лицензи, разрешения или регистрации, освен ако в друг закон е предвидено друго.
(3) Компетентният орган, който издава разрешителното за емисии на парникови газове, уведомява Агенция „Митници“ в 14-дневен срок от:
1. издаването на разрешително;
2. постановяването на отказ за издаване на разрешително;
3. влизането в сила на акта за отнемането на издадено разрешително.
(4) Уведомяването по ал. 3 се извършва по електронен път.“
44. В приложение № 2 към чл. 11, ал. 1, в „Условие 5“ думите „Регламент (ЕС) № 600/2012“ се заменят с „Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067“.
45. Създава се приложение № 3 към чл. 24б, ал. 2:
„Приложение № 3 към чл. 24б, ал. 2
Заявление за издаване на разрешително за емисии на парникови газове
(Образец)
I. Нетехническо резюме на заявлението за издаване на РЕПГ
1.1. доставчик на гориво;
1.2. вида на горивата, които се използват за изгаряне в секторите по приложение № 3 към ЗОИК, и начините на освобождаване на тези горива за потребление;
1.3. крайната употреба на горивата, освободени за потребление за дейността;
1.4. планираните мерки за мониторинг и докладване на емисиите в съответствие с актове за изпълнение на Европейската комисия.
2. Данни за регулирания субект:
2.1. трите имена на физическото лице – за едноличен търговец (ЕТ), или на представителя на юридическото лице (ЮЛ);
2.4. адрес на регулирания субект (местожителство и адрес на физическото лице – едноличен търговец, съответно седалище и адрес на управление на юридическо лице);
Ул., №
Град
Пощенски код
Тел. номер
Номер на факс
Електронна поща
2.5. ЕИК/БУЛСТАТ (за ЕТ и за ЮЛ)
2.6. лице за контакти по процедурата за издаване на разрешителното:
Трите имена (име, бащино име, фамилия):
ІІ. План за мониторинг, изготвен съгласно изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2018/2066, като се попълва електронният формуляр, публикуван на интернет страницата на ИАОС, на адрес https://eea.government.bg/.“
46. Създава се приложение № 4 към чл. 24ж:
„Приложение № 4 към чл. 24ж
Разрешително за емисии на парникови газове
Адрес: гр.
Пощенски код:
Ул., №
Тел.
ЕИК/БУЛСТАТ (за едноличен търговец/юридическо лице):
НАИМЕНОВАНИЕ НА ДОСТАВЧИКА:
Речник на използваните термини и съкращения:
Описание на начините, по които регулираните субекти освобождават горивата за потребление в секторите по приложение № 3 от ЗОИК
Списък на горивата, които регулираните субекти освобождават за потребление в секторите по приложение № 3 от ЗОИК
Мониторинг. План за мониторинг и изисквания за докладване съгласно актове за изпълнение на Европейската комисия
Условие 1. Докладване. Изискванията за докладване в съответствие с наредбата по чл. 5, т. 5 от ЗОИК
Условие 2. Квоти. Задължение за предаване на квоти
Задължение за предаване в срок до 31 май всяка година на квоти, равни на общото количество верифицирани емисии за всяка календарна година
Уведомления. Задължение за уведомяване на компетентния орган за всяка промяна по чл. 24л, ал. 1
Санкции. Предвидените в ЗОИК имуществени санкции при неизпълнение на условията на разрешителното.“
§ 2. В Наредбата за реда и начина на администриране на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове, приета с Постановление № 266 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 3 от 2018 г. и бр. 44 от 2023 г.), се правят следните изменения и допълнения:
а) в ал. 2 думите „и данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“;
б) създават се ал. 3 и 4:
„(3) В регистъра се откриват партиди за квоти на морски оператори по чл. 47а от ЗОИК.
(4) В регистъра се откриват партиди за квоти на лицата, които освобождават горива за потребление в секторите по приложение № 3 към чл. 51а от ЗОИК, които притежават разрешително за емисии на парникови газове (РЕПГ), наричани по-нататък „регулирани субекти“.“
а) в ал. 1 думите „представя на“ се заменят с „подава пред“;
аа) в основния текст думите „представя на“ се заменят с „подава пред“;
в) създават се ал. 3 – 5:
„(3) Морският оператор подава пред органа по чл. 2 заявление за откриване на партида по образец, утвърден от компетентния орган, съдържащ информацията по приложения VIIa и VІІI към Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 и публикуван на интернет страницата на ИАОС.
(4) Регулираните субекти подават пред органа по чл. 2 заявление за откриване на партида по образец, утвърден от компетентния орган, съдържащ информацията по приложения VIIб и VIII към Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 и публикуван на интернет страницата на ИАОС.
(5) Лицата, подали заявления по чл. 5, ал. 1 – 4, са длъжни да предоставят информация за датата и начина на заплащане на дължимата такса съгласно Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерството на околната среда и водите, наричана по-нататък „Тарифата“.“;
г) досегашната ал. 3 става ал. 7 и се изменя така:
„(7) Заявленията по ал. 1 – 4 се подават на електронен и на хартиен носител заедно с декларация за достоверност на данните. При различия в данните на хартиения и на електронния носител се приемат данните на хартиения носител.“;
д) досегашната ал. 4 става ал. 8 и в нея основният текст се изменя така:
„(8) Към заявленията по ал. 1 – 4 се представят и следните документи:“;
е) създават се ал. 9 и 10:
„(9) Морският оператор задължително представя документ по чл. 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2599 на Комисията от 22 ноември 2023 г. за определяне на правила за прилагането на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета във връзка с администрирането на корабни дружества от администриращи органи по отношение на корабно дружество (ОВ, L 2023/2599 от 23.11.2023 г.), доказващ, че дружеството е упълномощено от корабособственика да спазва задълженията по СТЕ. Ако този документ не е съставен на английски или български език, а на друг език, задължително се предоставя с превод на английски или български език, извършен от заклет преводач. Ако представеният документ е препис, то той трябва да бъде нотариално заверен с „вярно с оригинала“. Ако преписът е заверен от нотариус с район на действие извън държавата членка на националния администратор, той трябва да бъде легализиран.
(10) Регулираните субекти задължително представят копие от годишния отчет или от последния одитиран финансов отчет, а ако липсва одитиран финансов отчет – копие от финансовия отчет, подпечатано от финансовия директор.“;
ж) досегашната ал. 5 става ал. 11 и се изменя така:
„(11) Копия от документите по ал. 8 се представят и на електронен носител като част от заявлението по ал. 1 – 4.“;
з) досегашната ал. 7 става ал. 12 и се изменя така:
„(12) Органът по чл. 2 проверява представените със заявлението данни и документи за съответствие с изискванията на наредбата и на Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122 в срок 15 работни дни от подаване на заявлението по ал. 1 – 4.“;
и) досегашната ал. 8 става ал. 13 и се изменя така:
„(13) Когато при проверката по ал. 12 се установи, че представените със заявлението по ал. 1 – 4 данни и документи са непълни, не съответстват и/или не отговарят на изискванията на наредбата и на Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122, органът по чл. 2 изпраща на оператора в срок 3 работни дни след края на проверката указания за необходимите корекции, допълнителна информация и/или документи. Коригираното заявление и/или допълнителна информация се представят на органа по чл. 2 в срок 5 работни дни от датата на получаване на указанията.“;
й) досегашната ал. 9 става ал. 14 и се изменя така:
„(14) Органът по чл. 2 извършва проверка за съответствие с дадените указания в срок 3 работни дни от получаване на информацията по ал. 13.“
а) в ал. 1 думата „или“ се заменя със запетая, след думите „авиационния оператор“ се добавя „на морския оператор или на регулирания субект“, а думите „чл. 5, ал. 7 или 9“ се заменят с „чл. 5, ал. 12 или 14“;
б) в ал. 2 думата „или“ се заменя със запетая, след думите „на авиационния оператор“ се добавя „на регулиран субект, в случаите по чл. 19“.
4. В чл. 8, ал. 4 думите „чл. 5, ал. 4“ се заменят с „чл. 5, ал. 6 и 7“.
5. В чл. 9, ал. 2, в изречение първо думите „с писмо по пощата с обратна разписка“ се заличават.
6. В чл. 10, ал. 1 думите „лична или“ се заличават.
а) в ал. 4 думите „по чл. 8, ал. 4 и 5“ се заменят с „по чл. 5, ал. 7 и 8“, а накрая се поставя запетая и се добавя „както и списък с лицата, които съгласно акредитацията имат право да проверяват годишните доклади за емисиите на парникови газове“;
б) в ал. 5 след думите „се подават“ се добавя „задължително“, а накрая се добавя „или двуезично за чуждестранни верификатори“.
а) в ал. 1 думите „15 работни дни“ се заменят с „20 работни дни“;
б) в ал. 2, в изречение първо думите „с писмо по пощата с обратна разписка“ се заличават, а в изречение второ думата „получаване“ се заменя с „изпращане“.
9. В чл. 13, ал. 1 след думите „отказ от откриване на партида“ се добавя „в случаите по чл. 19, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122“.
„(5) В случаите, когато заявителят на партида и/или упълномощените представители са чуждестранни лица на морски партиди и партиди на верификатор, документите по чл. 8, ал. 4 и 5 се представят по ред и по начин съгласно чл. 8, ал. 6 и 7 с изключение на документите по чл. 8, ал. 5, които не се вземат предвид.“;
б) досегашната ал. 5 става ал. 6.
11. В чл. 19, ал. 1 след думата „срок“ думите „в срок до 31 декември“ се заменят с „в срок до 30 юни“, а накрая се поставя запетая и се добавя „а титулярите на партиди за квоти на регулирани субекти предоставят тази информация – в срок до 31 март всяка година“.
12. В чл. 20, ал. 1 думите „15 работни дни“ се заменят с „20 работни дни“.
а) в ал. 1 думите „оператор на инсталация и на партида на авиационен оператор в регистъра се извършва съгласно изискванията на чл. 25, чл. 26 и чл. 28, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122“ се заменя с „оператор на инсталация, авиационен оператор, морски оператор или регулиран субект в регистъра се извършва съгласно изискванията на чл. 25, чл. 26, чл. 26а, чл. 26б и чл. 28 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122“;
б) в ал. 2 думите „или единици по Протокола от Киото“ се заличават, а думите „по чл. 4, ал. 1 и 2“ се заменят с „по чл. 4, ал. 1 – 4“;
в) алинея 3 се изменя така:
„(3) В случай че титуляр на партида по чл. 4, ал. 1 – 4 не отговори в срока по ал. 2, администраторът прехвърля квотите в своята национална партида за квоти или задава на партидата състояние „очаква закриване“.“;
г) в ал. 4 думите „по чл. 4, ал. 1 или 2“ се заменят с „по чл. 4, ал. 1 – 4“.
14. В чл. 24, ал. 1, в т. 1 думата „отнета“ се заменя с „оттеглена“.
15. В заглавието на раздел III думите „оператори на инсталации и авиационни оператори“ се заменят с „оператори на инсталации, авиационни оператори, морски оператори и регулирани субекти“.
а) в ал. 1 след думите „авиационните оператори“ се поставя запетая и се добавя „морските оператори или регулирани субекти“;
б) в ал. 3 накрая се поставя запетая и се добавя „а отразяването в регистъра на годишните верифицирани емисии на регулирани субекти е до 30 април на текущата година“;
в) алинея 6 се изменя така:
„(6) Партидите на оператори на инсталации, авиационни оператори и морски оператори, в които не са отразени и потвърдени верифицираните емисии, автоматично се блокират от системата на регистъра след 1 април на текущата година. Партидите на регулирани субекти, в които не са отразени и потвърдени верифицираните емисии, автоматично се блокират от системата на регистъра на 1 май. Партидите се отблокират автоматично от датата на отразяване и потвърждаване на емисиите.“
17. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:
а) в ал. 1 след думите „авиационни оператори“ се поставя запетая и се добавя „морските оператори и регулираните субекти“;
б) алинея 2 се изменя така:
„(2) Предаването на квоти се извършва от лицата по ал. 1, освен ако същите не са упълномощили писмено органа по чл. 2 предаването да бъде извършено от него.“;
„(3) Морските оператори връщат квоти за верифицирани емисии съгласно изискванията на чл. 47в, ал. 3 от ЗОИК.“;
г) досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:
„(4) Операторите на инсталации, авиационни оператори и морските оператори се задължават да предадат квотите, равни на количеството верифицирани емисии в партидата на ЕС, в срок до 30 септември на текущата година за изпълнение на изискванията на чл. 48, ал. 1 от ЗОИК.“;
д) досегашната ал. 4 се отменя;
е) създават се ал. 5 и 6:
„(5) Регулираните субекти предават в партидата на ЕС в срок до 31 май всяка година количество квоти, равни на общото количество верифицирани емисии за предходната календарна година.
(6) Операторите на инсталации могат да предават авиационни квоти.“
18. Създава се нов чл. 28а:
„Чл. 28а. Националният администратор ежегодно уведомява съответната регионална инспекция по околната среда и водите с официално писмо във връзка с неизпълнение на задълженията по чл. 48, ал. 1 и чл. 51е от ЗОИК в НРТКЕПГ.“
19. В чл. 29, ал. 2 думите „и да е подпечатано“ се заличават.
„Чл. 34а. Националният администратор изключва от СТЕ в НРТКЕПГ инсталации, които през три последователни години са докладвали на компетентния орган емисии, по-малки от 2500 тона еквивалент на въглероден диоксид, без да се вземат предвид емисиите от биомаса, след получаване на уведомление от министъра на околната среда и водите за одобрен от ЕК списък с малки инсталации, изключени от СТЕ при наличие на условията по чл. 57б, ал. 1 – 2 и ал. 4 от ЗОИК и след съгласие от оператора им.“
21. В чл. 36 думите „и уникалната числена стойност на серийния номер на единиците по Протокола от Киото (ДВ, бр. 68 от 2005 г.)“ се заличават.
22. В преходните и заключителните разпоредби, в § 5 думите „чл. 5, ал. 1 и 2“ се заменят с „чл. 5, ал. 1 – 4“.
§ 3. В Наредбата за условията, реда и начина за изготвяне на докладите и за верификация на докладите на операторите на инсталации и на авиационните оператори и за изготвяне и проверка на заявления на нови участници, приета с Постановление № 268 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 44 от 2023 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 1, т. 1 думите „данните за тонкилометрите“ се заменят с „несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването“.
2. В чл. 2, ал. 1, т. 1 думите „данните за тонкилометрите“ се заменят с „несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването“.
3. Член 4 се изменя така:
„Чл. 4. Авиационните оператори са длъжни да изготвят съгласно чл. 36, ал. 2 от ЗОИК и изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 годишен доклад за емисиите и годишен доклад за несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването въз основа на одобрения от компетентния орган план за мониторинг.“
4. В чл. 4 ал. 2 се отменя.
аа) създава се нова т. 8:
„8. дела на „рециклирани въглеродни горива“ (RCF) и/или „възобновяеми горива от небиологичен произход“ (RFNBO);“
бб) досегашната т. 8 става т. 9;
вв) досегашните т. 9 и 10 стават съответно т. 10 и 11 и се изменят така:
„10. доказателства за изпълнение на критериите за устойчивост по отношение на използваните за изгаряне биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса, RCF, RFNBO и синтетични нисковъглеродни горива съгласно чл. 38, параграф 5 и чл. 39а, параграф 3 и 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066;
11. когато биомасата, RCF, RFNBO и синтетични нисковъглеродни горива, използвани за горене, не съответстват на изискванията по чл. 38, параграф 5 и чл. 39а от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, тяхното въглеродно съдържание се смята за изкопаем въглерод;“
гг) досегашната т. 11 става т. 12 и в нея думите „чл. 36“ се заменят с „чл. 37“;
дд) досегашната т. 12 става т. 13.
6. В чл. 10 ал. 2 се изменя така:
„(2) Отделен доклад, който обхваща несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването, като приложение към годишния доклад за емисиите се изготвя съгласно приложение № 3.“
7. В чл. 12 думите „съгласно изискванията на Глава V и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067“ се заменят със „съгласно изискванията на Глава V от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067“.
а) в ал. 1, в изречение първо думите „данните за тонкилометри“ се заменят с „несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването“;
а) в ал. 1, в основния текст числото „10“ се заменя с „14“;
аа) в основния текст числото „10“ се заменя с „14“;
бб) в т. 2 думите „данните за тонкилометрите и с Приложение Х, т. 2 и 3“ се заменят с „несвързаните с СО2 въздействия и с Приложение Х, т. 2 и 2а“.
10. В чл. 16, ал. 6 думите „данните за тонкилометрите“ се заменят с „несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването“.
11. В чл. 18 се създава ал. 3:
„(3) Ако водещият одитор по СТЕ на ЕС извършва годишни проверки на дадена инсталация в период пет последователни години, тогава той преустановява за три последователни години предоставянето на услуги по проверката на същата инсталация съгласно чл. 43 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067.“
12. В чл. 21, ал. 1 думите „данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
13. В чл. 22, ал. 1 думите „данните за тонкилометрите“ се заменят със „за несвързаните с СО2 въздействия“.
14. Член 24 се изменя така:
„Чл. 24. (1) Верификационният орган извършва проверка и верифицира несвързаните с СО2 въздействия от въздухоплаването, подадени в заявленията по чл. 68, параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, които трябва да отчитат само действително извършените от авиационния оператор полети по приложение № 2 към ЗОИК.
(2) При проверката по ал. 1 верификационният орган прави справка с данните от движението на оператора на въздухоплавателното средство, включително данни от система за проследяване на несвързаните с СО2 въздействия на въздухоплаването (NEATS) на Евроконтрол, и следва да прецизира потенциала за глобално затопляне (GWP) за изчисляването на СО2 еквивалент на полет съгласно чл. 56а, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.“
15. Приложение № 3 към чл. 10, ал. 2 се изменя така:
„Приложение № 3 към чл. 10, ал. 2
По отношение на несвързаните с CO2 въздействия на въздухоплаването отделният доклад, посочен в член 68, параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, съдържа най-малко следната информация:
1) Данни за идентификация на оператора на въздухоплавателно средство и позивната или друг уникален код, използван за целите на контрола на въздушното движение, както и съответните данни за контакт.
2) Име и адрес на проверяващия доклада.
3) Годината, за която се отнася докладът.
4) Номер на версията на последния одобрен план за мониторинг и препратка към нея, както и датата, от която той се прилага, номер на версията и препратка към нея за други планове за мониторинг, които имат отношение към докладваната година.
5) Измененията в дейностите, които са от значение за несвързаните с СО2 въздействия, а също и отклоненията от одобрения план за мониторинг, направени по време на периода на докладване.
6) Регистрационните номера на въздухоплавателните средства и видовете въздухоплавателни средства, използвани през периода на докладване за авиационните дейности, попадащи в обхвата на приложение № 2 към чл. 30, ал. 3 от Закона за ограничаване изменението на климата и извършени от този оператор на въздухоплавателно средство.
7) Общия брой полети по двойки държави, обхванати от доклада.
8) Сбора на CO2 еквивалент на подлежащите на мониторинг полети на оператора на въздухоплавателно средство за двойка летища, изразен посредством показателя във връзка с климата, предвиден в член 56a, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
9) Таблица в XML формат, в която за всеки полет и съгласно определенията в раздел 1 от Приложение IIIa от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 се посочва информация за полета, тип въздухоплавателно средство, идентификатор на двигателя и CO2 екв., изразен посредством показателя във връзка с климата, предвиден в член 56a, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066.
10) Ако операторът на въздухоплавателно средство не използва NEATS за изчисляването на CO2 еквивалент, а собствени ИТ инструменти или такива на трети страни, както е посочено в член 56a, параграф 7, буква „б“ от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 – описание на начина, по който се прилага параметърът за ефикасност в тези инструменти в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 и NEATS с цел прецизиране на GWP. Ако в инструментите не се прилага параметърът за ефикасност, операторът на въздухоплавателно средство предоставя обяснение на причините, поради които не го прилага.“
§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
Министър-председател: Румен Радев
Главен секретар на Министерския съвет: Мария Томова
